行業動態
藥企、藥農、產區必讀：湖北道地藥材產業迎來政策紅利期，如何把握機遇？
湖北道地藥材產業迎來系統性升級的重大機遇！近日，湖北省委農辦正式印發 《振興湖北道地藥材三年行動計劃（2025—2027年）》 ，為全省中藥材產業擘畫了清晰的發展藍圖。
計劃明確，將聚焦 蘄艾、福白菊、天麻、茯苓、黃連、黃精、半夏、蒼術 等重點品種，通過省級統籌、市縣聯動的方式，全面提升重點品種全產業鏈效益。到2027年，全省中藥材種植規模將穩定在560萬畝左右，中藥材全產業鏈產值目標超過1000億元，“十大楚藥”品牌影響力將顯著擴大。這標志著湖北道地藥材產業發展進入了集約化、品牌化、高質量發展的新階段。
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一、工作目標
聚焦蘄艾、福白菊、天麻、茯苓、黃連、黃精、半夏、蒼術等重點品種，分品種遴選牽頭縣，通過省級統籌支持、市州服務支持、牽頭縣牽頭主抓、主產縣共同推進，著力挖掘優質道地品種、培育龍頭企業、打造楚藥品牌、拓展內外市場、服務大健康，推動藥材、藥企、藥用、藥市、藥研等協同，提升重點品種全產業鏈效益，以重點品種振興帶動湖北道地藥材振興。到2027年，全省中藥材種植規模穩定在560萬畝左右，其中生態種植道地藥材規模達到280萬畝，“十大楚藥”道地藥材區域公用品牌影響力不斷擴大，中藥材全產業鏈產值超過1000億元。
二、重點任務
（一）挖掘道地藥材優質品種
1.推行適區適種（養）。發布湖北道地藥材目錄，加強道地藥材種植養殖規劃指導。發展林下、間作、套作、輪作等種養模式，穩定道地藥材總體規模。堅持因地制宜，分區打造大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山、江漢平原等五大道地藥材優勢產區。聚焦“十大楚藥”，打造30個左右主產縣（市、區）。（責任單位：省農業農村廳、省林業局）
2.加強良種認定育繁推廣。開展道地藥材種質資源收集、保護與利用。建立和完善道地藥材品種認定制度。選育一批藥效明顯、質量穩定的道地藥材新品種。加快“十大楚藥”等道地藥材良種繁育、推廣步伐，提高道地藥材良種覆蓋率。培育湖北省道地藥材良種繁育基地20個，支持有條件的縣市申報國家級繁育基地。（責任單位：省衛健委、省農業農村廳）
3.推廣綠色生態種植。實施院士專家科技服務農業產業鏈515行動（協同推廣），推廣綠色防控、仿野生栽培、野生撫育、連作障礙消減、農機農藝融合等生態種植新技術新模式。制定中藥材施肥指導意見，強化科學施肥技術指導服務。發展“龍頭+合作社+家庭農場（農戶）”等聯合體經營模式，支持創建道地藥園、定制藥園。培育湖北省道地藥園示范基地50個、省級農業產業化聯合體5個。（責任單位：省農業農村廳、省藥監局）
4.推進中藥材生產質量管理規范（GAP）實施。推行定制道地藥材生態種植、采收、加工、儲藏和產品質量等技術規范。推動藥品質量體系向中藥材種植加工環節延伸，引導中藥材生產企業和規模種植（養殖）專業合作社實施中藥材GAP，從源頭提升中藥質量安全保障水平。鼓勵中藥企業在省內自建、聯建、共享中藥材GAP基地，組織開展GAP延伸檢查。鼓勵支持優先使用符合GAP要求的藥材。（責任單位：省藥監局、省經信廳、省商務廳、省農業農村廳、省衛健委）
（二）培育壯大龍頭企業
5.壯大龍頭企業。堅持內培外引相結合，支持企業開展并購重組、整合融合，支持省內中藥材企業開展技術改造、產品創新和智能制造，培育鏈主企業和專精特新企業。支持企業利用藥品上市許可持有人制度等盤活一批中藥批準文號，豐富產品管線。新增中藥材省級農業產業化龍頭企業5家以上、國家龍頭企業1家以上。（責任單位：省經信廳、省衛健委、省農業農村廳、省藥監局）
6.提升產地加工能力。鼓勵藥品生產、流通企業向道地藥材產地延伸產業鏈，在道地藥材產地自收自制，或與產地中藥材種植企業、農民合作社合作開辦產地加工企業。完善推廣道地藥材采收加工技術模式，提升中藥材產地加工水平。動態增補中藥材趁鮮切制品種目錄。（責任單位：省藥監局、省農業農村廳）
7.推進鏈群協同發展。建強蘄春、羅田國家現代農業產業園，打造武漢都市圈特色中藥產業集群。聚焦“十大楚藥”，打造國家級道地藥材優勢特色產業集群。支持大別山道地藥材產業園、李時珍醫藥工業園區、三峽中藥材產業園創建國家級醫藥園區。（責任單位：省藥監局、省農業農村廳、省經信廳、省衛健委）
（三）完善道地藥材市場體系
8.完善道地藥材供應鏈。提升恩施、黃岡、宜昌等地道地藥材產地交易市場水平。加強電商和新媒體融合應用，發展直播帶貨、社群營銷。依托省內供應鏈體系，打造多場景、多模式、全覆蓋的中藥材線上服務平臺，力爭2027年平臺交易量達到30億元。（責任單位：省發改委、省經信廳、省商務廳、省衛健委、省農業農村廳）
9.提升倉儲管理水平。加快道地藥材生產基地產地貯藏設施設備建設，支持企業在產地建設中藥材儲備庫。對接鄂州花湖機場物流網絡，打造湖北省中藥材倉儲物流樞紐中心。建設省級中藥材倉儲基地5個以上。（責任單位：省商務廳、省農業農村廳）
10.促進供需對接。組織省內醫療機構與重點企業對接，加快鄂產中藥品種推廣應用。推動鄂產中醫藥產品納入國家醫保藥品目錄。積極參加中藥材全國聯采，指導生產企業更好參與集中帶量采購。（責任單位：省衛健委、省醫保局）
（四）做強“十大楚藥”品牌
11.構建道地藥材品牌體系。制定“十大楚藥”品牌管理辦法，建立“十大楚藥”標準體系。支持重點產區重點品種申報國家地理標志證明商標，建立“十大楚藥+重點品種品牌+企業品牌+產品品牌”的品牌矩陣。支持成立區域公用品牌企業聯盟，建設重點品種品牌聯盟。（責任單位：省衛健委、省農業農村廳、省知識產權局）
12.提升“十大楚藥”品牌影響力。依托各類媒體資源集中宣傳推介，組織參加各類博覽會、交易會。支持重點品種牽頭縣、重點企業舉辦品牌推介活動。弘揚神農、李時珍等特色文化，挖掘中醫藥養生、非物質文化遺產、老字號企業、節慶文化資源，豐富“十大楚藥”品牌內涵。鼓勵發展藥文旅融合發展園區、線路，打造藥膳工坊、養生課堂等體驗式消費場景。（責任單位：省衛健委、省農業農村廳、省文旅廳、省市場監管局）
（五）強化科技創新支撐
13.強化科技攻關。發揮湖北時珍實驗室、湖北洪山實驗室的支撐作用，深化道地藥材作用機理研究和優良品種選育。支持龍頭企業牽頭，聯合科研機構開展應用型科技研發和技術改造。圍繞道地藥材根腐病、連作障礙等技術難題，組織開展關鍵共性技術攻關。加強道地藥材種植、采收、趁鮮加工機具研發應用，爭取納入國家農機購置補貼目錄。（責任單位：省科技廳、省衛健委、省經信廳、省農業農村廳、湖北時珍實驗室、湖北洪山實驗室）
14.促進藥材變藥。挖掘與傳承中藥炮制理論和技術，開發基于鄂產特色中藥材的中藥飲片。加快中藥配方顆粒研發與生產。堅持中醫藥理論、人用經驗、臨床試驗三結合，鼓勵企業與醫療機構聯合推動醫院制劑新藥轉化。支持企業對特色中成藥進行二次開發，培育一批中藥大品種。（責任單位：省藥監局、省衛健委、湖北時珍實驗室）
15.開發大健康產品。鼓勵發展連鎖國醫館、艾灸館、中藥房等新業態，提供規范服務。支持發展中藥代煎服務。將茯苓、黃精、天麻等納入“治未病”健康工程。推進從經典名方中挖掘健康養生保健品，研發推廣保健食品、功能食品、藥膳、美容化妝品、中獸藥等大健康產品10個以上。（責任單位：省衛健委、省市場監管局、省農業農村廳）
三、保障措施
建立省市縣聯動推進機制，形成工作合力。各牽頭縣是道地藥材重點品種責任單位，要創設政策措施，引領全省發展。省級加強政策、項目及資金統籌，集中支持牽頭縣。中藥材產業鏈獎補資金重點支持牽頭縣龍頭企業發展、區域公用品牌建設和科技攻關。用好“兩農”信用貸款政策，鼓勵開發“藥材貸”等金融產品。鼓勵各地開展道地藥材種植、養殖保險，省級財政給予支持。培育道地藥材科技領軍人才和創新團隊，培養道地藥材種植、初加工和炮制、傳統技藝傳承創新、中醫藥健康服務等技能人才。
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